Los reguladores de la UE examinan la exención MiCA que usa Binance

Los supervisores europeos han puesto el foco en la vía legal que permite a Binance seguir atendiendo a clientes de la Unión Europea desde Abu Dabi. Lo adelantó este jueves Decrypt y lo recogió horas después Cointelegraph: varios reguladores del bloque están examinando el uso que hace el mayor mercado de criptomonedas del mundo de la llamada reverse solicitation, la exención de MiCA que deja a una firma de fuera de la Unión prestar servicio a un europeo cuando es el cliente quien la busca por iniciativa propia. El repaso llega meses después de que la plataforma perdiera sus registros MiCA y coincide con la presión de la Autoridad Europea de Valores y Mercados, ESMA, para disponer de más capacidad de ejecución. Ninguna autoridad nacional ha anunciado por ahora un expediente, y ambas informaciones se apoyan en un informe, no en una comunicación oficial.

Qué es la reverse solicitation y por qué MiCA desconfía de ella

La figura está en el artículo 61 del reglamento de mercados de criptoactivos. Permite que una empresa de un país tercero atienda a un cliente de la Unión cuando la relación arranca de forma exclusiva a iniciativa de ese cliente, sin promoción, publicidad ni captación previa en el mercado europeo. El propio texto añade la cautela que ahora está en juego: la exención no puede usarse para esquivar el reglamento. Por eso el legislador encargó a ESMA fijar criterios sobre qué cuenta como captación, que la autoridad publicó en forma de directrices.

La frontera es muy práctica. Una web en español, una campaña en redes dirigida a usuarios de aquí o una atención al cliente en el idioma del país apuntan a solicitud activa. Un residente en Valencia que abre una cuenta por su cuenta en una plataforma extracomunitaria, no. El examen del que hablan Decrypt y Cointelegraph va justo de dónde cae Binance en esa raya.

Un exchange sin registro europeo que sigue operando con europeos

MiCA se aplica a los proveedores de servicios de criptoactivos desde finales de diciembre de 2024, con periodos transitorios que cada Estado fijó por su cuenta. En España ese régimen se agotó a cierre de 2025: desde entonces, ofrecer custodia, intercambio o ejecución de órdenes aquí exige una autorización europea, propia o pasaportada. La CNMV autorizó a Bitcoinforme, la sociedad detrás de Bit2Me, el 31 de octubre de 2025; antes habían pasado por el trámite en sus países Kraken con el Banco Central de Irlanda, Coinbase con la CSSF luxemburguesa, Bitvavo con la AFM neerlandesa y Bitpanda con BaFin, y todas operan en el mercado español con ese permiso.

Binance no está en esa lista. Según Decrypt, la plataforma perdió sus registros MiCA hace meses y da servicio a usuarios del bloque desde Abu Dabi. Ahí nace la pregunta de los reguladores: si millones de clientes europeos siguen conectados a un operador extracomunitario, ¿ha ido cada uno a buscarlo por su cuenta, uno por uno, como exige la exención?

ESMA quiere actuar, no sólo coordinar

Hoy MiCA lo aplican los supervisores nacionales. ESMA coordina, emite directrices, mantiene registros y puede intervenir en supuestos concretos, pero no vigila directamente a los exchanges: la relación de autoridades que han ido autorizando a las plataformas presentes en España, de la CNMV a BaFin, ilustra bien lo fragmentado del mapa. Cointelegraph señala que la autoridad con sede en París aprovecha este caso para reclamar herramientas de supervisión más duras, en la línea del debate abierto en Bruselas sobre centralizar la vigilancia de los mercados financieros.

El argumento de ESMA se entiende solo con el expediente delante. Un supervisor nacional puede concluir que la exención no cubre lo que ve en su país mientras el de al lado no mueve ficha, y el cliente final acaba amparado o no según dónde tenga el domicilio fiscal. Eso es exactamente lo que MiCA vino a corregir.

Qué cambia para quien opera desde España

De momento, nada en el día a día. No hay resolución, no hay plazo y los dos medios hablan de un examen, no de una sanción. Lo que conviene tener claro es cómo se materializan estas cosas cuando se materializan: cuando una plataforma deja de poder captar clientes en un país, lo primero que cae no es el saldo, es el registro de nuevas cuentas y la publicidad. Quien quiera comparar su situación puede ver qué plataformas tienen permiso europeo en nuestro registro de exchanges autorizados en España.

Dos señales a vigilar, ninguna con fecha anunciada: que alguna autoridad nacional convierta el examen en un expediente formal con nombre y número, y que la petición de poderes de ESMA entre en un texto legislativo concreto en vez de quedarse en una carta.

Fuentes

• EU Presses Binance Over ‘Reverse Solicitation’ Exemption for Users: Report — Decrypt, 01/10/2026
• Binance’s EU services face scrutiny over licensing exemption: Report — Cointelegraph, 01/10/2026

Este artículo no es una recomendación de inversión. Las criptomonedas son un activo volátil y sin cobertura de garantía de depósitos: puedes perder todo el dinero invertido.

¿Quieres ver antes nuestras noticias en Google? Añade Jukipto como fuente preferida.